张兆安：关于上海经济稳定运行的若干建议

根据消费热点、消费内涵、消费方式、消费追求、消费因子等变化趋势，重点策划和营造各种消费的引爆点，进而产生兴奋点，带动消费点，如刀郎演唱会的带动效应；除了提振本市市民消费之外，把吸引国内外游客尤其是长三角客源作为消费增量的重要环节，通过活动链，形成人流链，带动消费链，如去年上海博物馆古埃及文物展引来的外地客及文创产品热卖等。

对上海来说，经济运行、投资、进出口、制造业等稳定增长离不开外资外贸。对照党的二十届三中全会对外开放的整体部署，出台外资外贸相关推进方案，如2020年上海曾经出台的扩大开放100条；抓紧落实好中央和上海已出台的政策措施，如果外贸继续下行，应及时推出进一步的刺激和支持政策。

制造业稳定发展，除了要确保工业投资增长之外，还要抓住重点区域、重点产业、重要基地、重大项目、重点企业的建设发展，促进存量提质增效，增量持续做优。如浦东、临港，漕河泾，五大新城，“2+(3+6)+(4+5)”，特别要稳定好民营经济发展。根据三中全会精神，探索在全国先行先试的改革事项，为制造业稳定增长赋能。除了全面取消制造业领域外资准入限制之外，在合理降低制造业综合成本和税费负担、建立企业研发准备金制度、中小企业使用科技成果先使用后付费，允许科技人员在科技成果转化收益分配有更大自主权等方面有所突破。

未来上海经济增长中的三大战略替代关系尤其重要。在动力替代方面，投资、消费、出口之间的替代关系，也就是内外需替代，要有路线图和时间表；在产业替代方面，二、三产业之间的替代已经基本完成，重点是制造业内部的新与旧、先进与传统、高效与低效、现存产业与未来产业等的战略替代；在资本替代方面，要着力解决好国资、外资、民资之间的战略替代，尤其要鼓励和加快民营经济发展，把未来思路聚焦在“民资做大，国资做强，外资做优”。

作者简介

张兆安，上海市人民政府参事，上海社会科学院研究员。