嵌入式服务，构筑居家养老生活圈

淮北市探索“居家+社区+机构”养老新模式——

嵌入式服务，构筑居家养老生活圈

7月2日一大早，在淮北市烈山区三级养老服务指导中心食堂，年逾八旬的苏会清、倪殿济夫妇吃着可口的早餐。

“有米粥、鸡蛋、馒头、包子和素菜，两人吃一餐只要10元，方便卫生又实惠。”苏会清老人开心地说。

当天，共有25位老人在中心食堂用餐。餐后，老人们来到中心多功能厅或看电视、或打牌、或聊天，其乐融融。

烈山区三级养老服务指导中心运营经理侯亚登告诉记者，通过嵌入式养老，他们为社区和周边有需求的老年人提供专业护理、生活照料、居家上门等服务。目前，中心常住全托老人26名，提供综合性养老服务惠及社区1100名老人。

作为第三批全国居家和社区养老服务改革试点城市之一，淮北市积极探索“居家+社区+机构”嵌入式养老新模式，让机构专业养老服务延伸到社区和家庭，为老年人就近提供就餐、就医、文娱等方面的服务，满足居民“养老不离家”“离家不离亲”的养老需求。

该市优先在老龄化程度高、基础设施较好、交通便利的位置选址布局，先后建成一批集全托、日托、日间照料为一体的社区养老服务中心。同时，注重发挥市场主体作用，引入社会养老服务公司进驻社区养老服务中心，根据养老市场发展需要，灵活采取单体、合作、连锁等方式开展经营活动。通过整合机构、社区和居家养老服务资源，打造“四嵌三入一床位”养老服务综合体。

“四嵌”即嵌餐、嵌护、嵌康、嵌浴，解决老年人就餐、护理、诊疗、洗浴难题；“三入”即入照、入户、入托，解决老年人日间照料、居家服务、短期托养难题；“一床位”，满足失能失智“不能离家”老人养老需求，对家居设施进行适老化改造，通过安装呼叫终端、充气床垫、电子围栏等，建设200个家庭养老床位，将专业照护延伸至老年人家中。

淮北市围绕调动市场主体积极性、提升智能服务水平、加强队伍建设等方面，持续优化发展环境，激发产业发展动能。

该市强化财政支持，对新建或改建的县区、镇街道、社区养老服务中心，采取以奖代补方式分别给予一次性建设补贴；对实行社会化运营的养老服务中心，按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，分别给予运营主体相应运营补贴。对享受居家上门服务的特殊困难老人，按照失能老人、自理老人标准每月给予补贴。

强化数字赋能，投资900余万元高标准建成全市统一的“互联网+养老”智慧平台，涵盖呼叫中心、居家上门服务、健康养老咨询、监管等8大类56项服务，并将实时监控、消防报警、食品安全、视频会议等融入平台，实现线上监管调度与线下提供服务实时联动。

强化人才培养，在淮北职业技术学院设立订单班，培养养老服务专业人才。该市民政、人社等部门通过线上线下组织专场招聘会，开展免费技能培训，积极推动养老护理员持证上岗。该市还健全养老护理员职业技能等级认定制度，落实护理员持证奖励、入职奖补等优惠政策，200多名从业人员已取得养老护理员职业技能等级证书。

“截至今年6月底，淮北市已建成嵌入式养老机构13家，186个城市社区实现养老服务中心全覆盖，惠及5万多名老年人。”淮北市民政局局长任宇慧告诉记者，该市将试点推进“党建+社区+医疗/物业/社工+养老”创新服务模式，推动“医养一体化”发展，让居家上门服务惠及更多老年人，让老年人晚年生活幸福感更强、获得感更高。（记者 吴永生）