上海向“新”而行，以新质生产力推动高质量发展

上海向“新”而行，以新质生产力推动高质量发展

马作鹏 唐小丽 董志雯 葛俊俊

2024年07月22日09:15 | 来源：人民网－上海频道

国产首艘大型邮轮商业运营；

国产自研全球首款全尺寸通用人形机器人“青龙”；

低空无人机辅助进行交通执法；

首批“无人驾驶”出租车上路……

在上海，人们有机会在日常生活中看到这些科技创新成果。

前不久，2024世界人工智能大会举办正酣之际，7月5日召开的上海市委常委会指出，要全面推进上海国际科技创新中心建设，努力在强化科技创新策源功能、健全科技创新体系上取得新突破，在培育壮大新质生产力上发挥示范引领作用。

科技创新，是发展新质生产力的核心要素。

今年是上海国际科创中心建设十周年，正在加快从“建框架”向“强功能”迈进。布局战略性新兴产业和未来产业，加快培育发展新质生产力，上海勇争先、走在前。

上海外滩。黄浦区委宣传部供图

因地制宜，紧抓创新奋力突围

如何在创新实践中发展出具有高科技、高效能、高质量特征的新质生产力?

今年5月以来，人民网上海频道陆续专访多位区委书记，深度了解新质生产力在上海基层一线的具体发展路径。

作为上海的“心脏、窗口、名片”，黄浦区承担着上海中心城区核心区的历史使命和重大责任。黄浦区提出，要打造面向世界、面向未来的“中央科创区”。具体何为？

黄浦区委书记杲云介绍，黄浦区坚持因地制宜发展理念，深入开展产业研究，充分发挥区域优势，找准深耕细分赛道。同时，该区还积极对标国际一流水平，着力营造创新要素集聚、创新活力涌动的良好生态，更好激发新质生产力的澎湃动能。

在普陀区，以一条武宁路为核心，串联集聚了高校、科研院所、科技企业等近千家科技创新主体，形成了一个多维科技创新载体的“武宁创新共同体”。面对新一轮科技革命和产业变革，普陀区委书记姜冬冬介绍，该区结合自身特色和优势，着眼“创新”关键词破题、在培育发展新质生产力上探索新模式、开拓新路径。

上海清华国际创新中心已成为普陀区科创的一块金字招牌。普陀区委宣传部供图

杨浦是上海面积最大、人口最多的中心城区。产业集聚的科创园区，烟火气十足的街头巷尾，近悦远来的滨江水岸……这是如今很多上海市民心中对杨浦的印象。“杨浦重点要把握壮大新产业、催生新模式、激发新动能三个‘新’。”在杨浦区委书记薛侃看来，加强原创性、颠覆性科技创新，着力营造良好的创新创业创造生态，这是发展新质生产力的核心。

科技城、汽车城、历史文化名城……这都是上海市嘉定区的标签。作为上海的产业重镇、制造业大区，嘉定还是近十年来上海全市人口导入最快的区域。

“因地制宜培育发展新质生产力，嘉定要充分用好创新基因优势。”嘉定区委书记陆方舟强调，嘉定坚持以科技创新引领产业创新，着力推动产业链和创新链深度耦合，打造一批硬核科技企业，形成更多具有创新策源意义的“核爆点”，持续强化产业基础能力和核心竞争力。

作为上海“南北转型”重要一极和传统产业重镇，宝山区正在加快建设“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”。宝山区委书记李晨昊提出，要把增强科技创新能力摆在更加突出位置，使新质生产力成为宝山现代化建设的鲜明标志、高质量发展的强大动力，努力打造新时代现代化转型的样本。

不难发现，区委书记们不约而同的提到了一些极具共性的关键词，可以概括为：“因地制宜”“产业创新”以及“核心竞争力”。总体而言，紧抓创新突破，锚定科技领域，是上海多个区对新质生产力的抓手和破题方向。

具体发展新质生产力的实践层面，各区又该如何落地？

行驶在嘉定区城市道路上的自动驾驶网约车。嘉定区委宣传部供图

各扬所长，握指成拳向“新”行

紧抓策源，汇集创新主体；重塑产业体系，出台政策陪跑……

普陀，重点放在人才的“含金量”上。

以武宁创新共同体成员单位上海清华国际创新中心为例，这里围绕集成电路这一上海市先导产业汇集了海内外清华校友资源。2023年6月，上海清华国际人才会客厅正式揭牌成立——这一会客厅由上海清华国际创新中心、上海市欧美同学会清华大学校友分会发起建设。芯片作为现代制造业的“粮食”，清华国际创新中心正在着力加强协同攻关、破解“缺芯少魂”痛点。

经过多年努力，普陀区的智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点培育产业占区税比重超过40%，初步实现了以“四大重点培育产业”为主导，以网络安全、数字广告、智能终端为特色的现代化产业体系。

黄浦，聚焦金融生态。

该区内集聚了外汇交易中心、黄金交易所等6家国家级金融要素市场、基础设施，以及涵盖银行、保险、证券、基金、信托、资管等全金融业态的721家持牌金融机构，金融市场主体丰富，创新活力充沛。

“依托外滩金融集聚带，黄浦稳步推进金融科技发展，目前已经集中链接了一批金融科技头部企业，打造了一系列外滩金融科技品牌，在金融科技新赛道上拥有良好的产业基础和先发优势。”根据统计，2023年黄浦区共落地73家重点科创企业，新增专精特新企业数量63家，跨国公司地区总部达74家，外资功能性机构累计超80家。

嘉定，厚植汽车“DNA”。

在产业配套方面，嘉定拥有汽车上下游相关企业4000多家；创新示范方面，拥有24个国家级、市级公共服务平台及200多个公共及企业研发平台；文化氛围方面，有汽车博物馆、汽车文化公园等汽车文化阵地，有F1、FE、上海汽车文化节等高能级节赛活动。“在嘉定，既能充分领略汽车文化的魅力，也能掌握到汽车发展的前沿资讯和动态。”

目前，嘉定正全力建设上海高级别自动驾驶引领区示范区，打造更有体验度的城市级自动驾驶智慧出行服务生态。

杨浦滨江 。杨浦区新闻办供图

杨浦，数字经济成为核心主导。

新形势下，数字经济已成为重塑要素资源、重塑经济结构的关键力量。如今的杨浦正全方位提升创新产业竞争力，构建以数字经济为核心主导、“智能+”“互联网+”为基础支撑的创新型现代化产业体系。建立产业链链长制，将助力打造在线新经济、智能制造、创意设计等 “三大千亿级”产业集群，前瞻布局科技服务、人工智能、生命健康、绿色低碳等四大新兴领域。

杨浦区将通过重点实施高能级企业远航、全周期金融续航、全方位政策引航三个计划，打造资本、技术等创新要素相互交融、相互依托的有机体系，使各类创新主体与创新要素充分集聚耦合、叠加碰撞，形成生命力旺盛、根植力强大的“热带雨林”式创新生态。

宝山，聚焦政策配套服务，在供给端实现要素凝聚。

宝山区坚持在强化“服务力”上下功夫，通过加强政策、人才、服务、资金等各类要素的聚力高效供给，用适宜的“温光水气”，赋能创新创业主体，从而着力打造更具活力的创新创业生态，推动产业向“新”“高”“质”发展。

上海（宝山）科创金融服务中心。宝山区委宣传部供图

宝山区持续加大对重要领域、重点产业、重大平台政策支持力度，出台了《宝山区加快绿色低碳产业发展专项支持政策》20条新政，解除了企业注册地和税收所在地的限制，创新性地将示范应用场景在宝山的企业纳入支持范围，每年拿出不少于5000万元用于支持企业发展，成为了目前各区中最为突破的政策。尤其是有关绿色低碳供应链建设、绿色低碳生产力推动的条款，均是全市首创。

未来何为，让“新”的发展更具实效

“上海在发展新质生产力的过程中，已形成了良性循环。”

上海社科院经济研究所所长沈开艳指出，2023年，上海全市工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重高达43.9%；同时，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模已达1.6万亿元；全社会研发经费支出占全市生产总值的比例达到4.4%，每万人口高价值发明专利拥有量提高到50.2件，比例和数量均位居全国先列。

“对于上海而言，要走特色鲜明的新质生产力发展壮大之路，打造独具优势的新质生产力发展高地。”沈开艳表示。

党的二十届三中全会研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的问题。上海也在会后第一时间学习精神、找准方向。

7月19日上午，上海市委常委会召开扩大会议，提出要自觉当好进一步全面深化改革的促进派、实干家。进一步强化改革担当，从新时代全面深化改革取得的非凡成就中汲取信心和力量，在新征程上进一步增强全面深化改革的决心和斗志，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，始终在新时代新征程的伟大改革实践中挺立潮头、走在前列。

围绕技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，上海市加快发展新质生产力，不断培育新产业、新业态和新模式，高质量发展的新动能新优势正不断集聚。