在李强总理所作的《政府工作报告》中，“社会预期偏弱”成为我国经济发展的挑战之一。当前，稳定九个预期特别重要。

中国经济增长是全球经济增长重要“风向标”，今年把增长目标确定为5%左右尤为必要，如果增长底线被突破，就会逆转国内外对我国经济发展的预期,进而产生连锁反应。当然，完成这个目标需要付出很大努力。

投资特别是民间投资走势直接影响发展预期，去年投资增长3%，今年应有所提升。中央预算内投资拟安排7000亿元，推动大规模设备更新等有利于解决一些总需求短板问题，但还要在产业投资的融资、财政政策支持方面给予民间投资倾斜。

目前最大隐患是实体经济面临困难，如果不能有效化解，企业预期可能进一步恶化。去年新增税费优惠超过2.2万亿元，今年要实施降低物流成本行动，提高民营企业贷款占比等。但减税降费空间还有多大？需要研判，更需要综合施策。

今年要新增城镇就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%以下。上世纪八十年代乡镇企业及城乡联营企业吸纳了大量城乡剩余劳动力，九十年代民营和外资企业创造了大量就业，新世纪以来新经济包括互联网经济推动了一系列新岗位。下一步，需要研究往后大规模吸纳就业主渠道问题。

由于人们投资空间有限，使得财产性收入增长与证券市场密切相关，如果买了股票长期亏损，就会对这个市场敬而远之。为此，要继续完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，保护中小股民利益，让股市回归本来面目。

在坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位下，要进一步完善好房地产长效管理调控机制，引导好房地产投资预期，全面落实好“因城施策”，尤其要防止出现市场大起大落。

去年全国CPI上涨0.3%，今年2月份环比上涨1.0%，虽有翘尾影响，但也回升较多。尽管今年CPI目标为3%左右，但在经济形势偏紧情况下，如果全年物价控制不好，可能对消费形成挤出效应。

去年社会消费品零售总额增长7.2%，说明消费复苏仍在爬升，今年还要实施大规模消费品以旧换新。其中民生问题中的就业、收入、社保、住房等对消费影响很大，解决好老百姓的后顾之忧，才能让老百姓有钱消费、敢于消费、乐于消费。

以自贸区为抓手，加快制度型开放；以进博会为平台，扩大进口的规模、领域、商品；以出口市场和产品结构调整为导向，提升出口质量；以“节点城市、产业园区、相关项目”及“国际友城”关系为突破，共建“一带一路”。

作者简介

张兆安，上海市人民政府参事，上海社会科学院原副院长。